جاك روسيلييه- معهد كارنيغي للدراسات-

فيما تعمد بلدان المغرب العربي والخليج إلى زيادة التعاون الأمني بينها، يفتقر هذا التعاون إلى تفاهم استراتيجي طويل المدى.

فرضت الإمارات العربية المتحدة، في 22 كانون الأول/ديسمبر الماضي، حظراً على سفر التونسيات دون سن الثلاثين على متن الرحلات التابعة لشركة طيران الإمارات، لأسباب أمنية كما أُشيع. تُرجِّع هذه الخطوة صدى الغضب الإماراتي من الزيارة التي قام بها الملك محمد السادس إلى الدوحة في تشرين الثاني/نوفمبر الماضي، عندما نشرت وسائل الإعلام القطرية صورة مركَّبة ومزيّفة للعاهل المغربي يحمل لافتة كُتِب عليها: "لكم العالم ولنا [الأمير] تميم". يعكس الحدثان العلاقات الدبلوماسية المعقَّدة بين بلاد المغرب العربي والخليج. حتى فيما بدأ الأفرقاء في الخليج يسعون إلى تفاعلات تكتيكية في بعض المسائل الأمنية في المغرب العربي، مثل الأزمة الليبية، تبقى المقاربة التي يعتمدونها خاضعة لنموذج من المنافسة بين الإمارات وقطر على التأثير الأمني في شمال أفريقيا. غير أن هذا التعاون الضيّق ربما يُنبئ بتفاهم استراتيجي متعدد الأطراف وطويل المدى وأكثر نضوجاً بين المغرب العربي ودول الخليج.

العلاقات بين دول المغرب العربي والخليج كانت تُحرّكها في ما مضى هموم اقتصادية وتجارية وسياسية متباينة إلى حد كبير كانت تتسبّب أحياناً بمنافسة بين تلك الدول. بيد أن الاقتصاد المغاربي، وعلى الرغم من تميّزه بعلاقات تجارية وثيقة مع الاتحاد الأوروبي، يزداد تعقيداً وتنوّعاً مع قيام المغرب على وجه التحديد بتعزيز روابطه الاقتصادية مع القارة الأفريقية – وقد يتشبّه هذا الاقتصاد بصورة متزايدة بالمساعي الاقتصادية العالمية لدول الخليج في المدى الطويل. على سبيل المثال، وفقاً للبنك الأفريقي للتنمية، حلّ المغرب في العام 2016، في المرتبة الخامسة بين قائمة المستثمرين في القارة الأفريقية حيث الإمارات هي ثاني أكبر مستثمرة (والمستثمرة الأكبر في المشاريع الجديدة). كذلك، لم تعد المصالح الأمنية لبلاد المغرب العربي تكمن حصراً في الصحراء والساحل. فعلى ضوء الهجرة غير الشرعية في ليبيا، أصبح عدم الاستقرار في دول الساحل محط اهتمام في أوروبا، حيث أثار صعود الحركات الشعبوية مخاوف من الإرهاب – ما دفع بأوروبا (والولايات المتحدة) إلى السعي إلى تعاون أكبر مع بلدان المغرب العربي من أجل كبح تدفّق المهاجرين وتمهيد الطريق أمام تعزيز التعاون في الشؤون الأمنية الأخرى.

لكن على الرغم من الهوية العربية المشتركة، لم تُترجَم بعض المصالح والهموم المشتركة إلى روابط استراتيجية عميقة بين المغرب العربي ودول الخليج. أبعد من الجغرافيا، فإن الالتقاء المعقّد بين العوامل التاريخية والثقافية والمجتمعية يجعل من الصعب تحقيق اندماج أكبر بينهما المغرب العربي ودول الخليج. بالنسبة إلى المغرب والجزائر على وجه الخصوص، العلاقات مع الخليج أقل استساغة أيضاً من الناحية الاستراتيجية بالمقارنة مع العلاقات مع الدول الأفريقية. واقع الحال هو أنه كانت لدول الخليج بصمة أمنية في المغرب العربي، فقد دعا مجلس التعاون الخليجي حلف شمال الأطلسي (الناتو) إلى التدخّل في الحرب الأهلية الليبية في العام 2011، وكانت هذه خطوة أولى نحو ممارسة تلك الدول تدخلاً أمنياً متزايداً في المغرب العربي من دون التنسيق مع الولايات المتحدة. غير أن ليبيا عالقة الآن في رحى المنافسة التي تخوضها دول الخليج في المنطقة، فقطر تدعم الحكومة المعترَف بها دولياً في طرابلس في حين أن الإمارات تدعم حكومة طبرق سياسياً، وتؤمّن الدعم العسكري للواء خليفة حفتر المناهض للإسلاميين.

على الرغم من أن الأزمة الليبية – وكذلك الخلاف بين قطر ومجلس التعاون الخليجي الذي يزيد من التعقيدات والعراقيل أمام المحاولات المغاربية للتوسّط بين الفصائل الليبية – أرغمت المغرب العربي ودول الخليج على السعي إلى إقامة تعاون ضيّق بينهما في هذه المسائل الإقليمية، إلا أن التنسيق بين الجانبَين مجتزأ ويأتي في إطار رد الفعل، وليس تنسيقاً استراتيجياً.

عارضت الجزائر تدخّل الناتو في ليبيا الذي تمّ بدفعٍ من دول الخليج في العام 2011، فهي تفضّل أن تستخدم معرفتها بالأفرقاء المحليين الأساسيين من أجل تأدية دور الوساطة للتوصل إلى تسوية سياسية. وحيادها المعلَن في الأزمة القطرية يُخفي وراءه استياءً من رهانات أبو ظبي في ليبيا، كما أنه ينطلق من المصالح الدبلوماسية والاقتصادية المشتركة مع الدوحة: فقد استثمرت قطر مليارَي دولار في بناء مصنع للفولاذ في شرق الجزائر مثلاً، وتعاونت مع السلطات الجزائرية من أجل دفع منظمة البلدان المصدِّرة للنفط (أوبيك) نحو التوصل إلى اتفاق لخفض الإنتاج. هذا فضلاً عن أن تردّد الجزائر في معارضة بشار الأسد في سورية، ورفضها تصنيف حزب الله أو حماس في خانة التنظيمات الإرهابية، وإحجامها عن المشاركة في التحالف الذي تقوده السعودية في اليمن، قدّمت برهاناً لقطر بأنها تستطيع البناء على شراكتها مع الجزائر من أجل دفع هذا البلد الذي هو من كبار مصدّري الغاز في العالم، إلى استخدام سياسته الخارجية المستقلة ونفوذه الاستراتيجي من أجل التصدّي للأجندة السعودية والإماراتية في الخليج. قد يدفع ذلك بالرباط إلى توطيد علاقاتها مع السعودية في محاولة للوقوف بوجه الجزائر.

حتى المغرب – الذي يُنظَر إليه بأنه يُقيم العلاقات الأوثق مع دول الخليج بين بلدان المغرب العربي – اتّخذ موقفاً محايداً في المسألتَين الليبية والقطرية، فبدا لمرّةٍ وكأنه يلتقي مع الجزائر، جارته ومنافسته اللدودة. وفي حين أن رغبة الجزائر في التوصّل إلى حل عن طريق الوساطة في ليبيا هي أولوية وطنية نظراً إلى المشاغل الأمنية التي تقضّ مضجعها عند حدودها مع ليبيا الممتدّة على طول 982 كيلومتراً (610 أميال)، الدعم المغربي للوساطة لغياب البدائل الأخرى – والذي نجح في التوصّل إلى اتفاق الصخيرات في العام 2015 لتشكيل حكومة وحدة في ليبيا – أشد مرونة، إذ إنه يستند إلى رغبة في تعزيز المكانة الإقليمية أكثر منه إلى المخاوف الأمنية القومية. لتونس أيضاً، شأنها في ذلك شأن الجزائر، مصلحة أمنية في التوصل إلى تسوية للنزاع الليبي، لكنها كانت أقل حياداً في أزمة الخليج. فقد تمتّعت بعلاقات ودّية مع قطر حتى مع تدهور علاقاتها مع الإمارات – ثاني أكبر شركائها التجاريين بعد ليبيا – على خلفية المحاولات الإماراتية للتدخّل في السياسة الداخلية التونسية بهدف كبح الإسلام السياسي وتأثير حزب النهضة. نظراً إلى الدعم المغربي للسياسات السعودية حول إيران والتدخل العسكري في اليمن، ليست للرباط أيضاً القدرة نفسها كما الجزائر على الحفاظ على الحياد في ما يتعلق بالحصار الدبلوماسي والاقتصادي على قطر – على الرغم من أنها تفضّل أن تتمكّن من الاستمرار في الحصول على الاستثمارات والمساعدات المالية من الدوحة.

لقد عمدت السعودية إلى توطيد علاقاتها مع المغرب، عبر التعهّد بتقديم مئة مليون دولار في كانون الأول/ديسمبر الماضي لمؤازرة القوة المشتركة المعروفة بمجموعة دول الساحل الخمس، والمدعومة من فرنسا والمغرب، والتي تتألّف من خمسة آلاف جندي من دول الساحل، والهدف منها محاربة المجموعات المسلّحة ووضع حد للهجرة غير الشرعية. لا يؤدّي ذلك فقط إلى توسيع الانخراط السعودي في شمال أفريقيا، إنما يساهم أيضاً في التقريب بين المصالح المغربية والسعودية، ويتسبّب بمزيد من التهميش للجزائر – التي ظلّت خارج مجموعة دول الساحل الخمس جراء خصومتها مع المغرب. وقد يكون الدعم السعودي – وصفقات الأسلحة المحتملة مع فرنسا التي قد تتأتّى عن الانخراط الفرنسي المتزايد في المغرب العربي – محاولة أيضاً لتحسين العلاقات مع باريس التي تأمل بأن تحلّ مكان لندن في موقع القناة الموثوقة من الرياض في الاتحاد الأوروبي عندما تنسحب المملكة المتحدة من الاتحاد.

في غضون ذلك، ربما أكّد الخلاف القطري مع البحرين والسعودية والإمارات شكوك الدول الخليجية الأخرى بأن قطر مستعدّة للتخلّي عن الالتزام الأمني الجماعي في إطار مجلس التعاون الخليجي سعياً وراء تنفيذ سياستها الإقليمية الخاصة – مع العلم بأن تصرّفات تلك الدول لم تبقِ من خيار آخر أمام قطر. تسبّب الحصار على قطر بتعطيل قمة دول مجلس التعاون الخليجي في مطلع كانون الأول/ديسمبر الماضي، ما قوّض أكثر فأكثر ادّعاء المجلس بأنه المنتدى الأمني الإقليمي الأساسي والحصن الأمامي في المساعي الآيلة إلى احتواء إيران. 

في هذا السياق، وبغض النظر عما ستؤول إليه الأزمة، غالب الظن أنها ستؤثّر بدورها في السياسات المغاربية تجاه الخليج، مع سعي الجزائر والرباط إلى الإفادة من تطلّعات شركائهما الخليجيين المفضّلين في شمال أفريقيا من أجل تعزيز مصالحهما في منطقة الخليج. بغية معالجة المشاغل العابرة للأوطان والأقاليم التي حلّت مكان المقاربات الجيوستراتيجية للعلاقات بين الخليج والمغرب العربي، من الأجدى بالفريقَين التخلي عن دبلوماسية الصفقات وإطلاق حوار استراتيجي وأمني أكثر نضوجاً وشفافية.